فاتورة الحياد الصافية في كاليفورنيا ضعيفة للهجوم القانوني ، ويقول EFF

تكبير / مبنى الكابيتول في ولاية كاليفورنيا في سكرامنتو تمايل شجرة الغبيراء

وافق مجلس شيوخ ولاية كاليفورنيا هذا الأسبوع على مشروع قانون من شأنه فرض قيود حيادية صافية على مقدمي خدمات الإنترنت ، لكن مؤسسة الحدود الإلكترونية (EFF) تحذر من أن القانون المقترح لديه فرصة كبيرة ليتم طرده في المحكمة.

قراءة متعمقة

مجلس الشيوخ في كاليفورنيا يتحدى لجنة الاتصالات الفيدرالية ، ويوافق على قانون الحياد الصافي

“رغم النوايا الحسنة ، اختار المشرعون للأسف مقاربة التي هي عرضة للهجوم القانوني ، “EFF المستشار القانوني إرنستو فالكون كتب في بلوق وظيفة أمس. قدمت الصقر أيضا سناتور كاليفورنيا مع تحليل قانوني أطول قبل بضعة أسابيع التصويت.

يمكن استباق قوانين الولاية عن طريق السياسة الفيدرالية ، والفدرالية أمرت لجنة الاتصالات الصافية بإلغاء الولايات الامتناع عن فرض قوانين الحياد الصافية الخاصة بهم.

لا تزال هناك طرق للدول لحماية صافي الحياد ، ولكن نهج كاليفورنيا — الذي يكرر بشكل أساسي نهج لجنة الاتصالات الفيدرالية القواعد الملغاة – من غير المرجح أن تكون الخيار الأكثر فاعلية ، يجادل EFF: “إنها مضيعة لتمرير مشروع قانون عرضة ل الطعن القانوني من قبل مزودي خدمات الإنترنت عندما تتوفر بدائل قوية ” كتب الصقر.

يمنح الكونغرس صراحة الولايات سلطة على “التهم ، التصنيفات ، والممارسات ، والخدمات ، والمرافق ، أو لوائح أو فيما يتعلق بالتواصل الحاد الخدمة عن طريق الأسلاك أو الراديو من أي الناقل. ”

“Intrastate” هو المفتاح هنا. النشاط التجاري الذي يعبر خطوط الدولة بين الولايات ، ووضعها في نطاق اختصاص الحكومة الفيدرالية. لكن الدول يمكن أن تعمل ضمن هذا التقييد ل حماية الصافية بشكل غير مباشر ، كتب فالكون.

“[يجب] على المجلس التشريعي تمرير قانون قابل للتنفيذ و “قانون الحياد لشبكة الدولة المستهدفة بصعوبة”. “للبقاء من التدقيق القضائي ، ينبغي أن يركز أي قانون من هذا القبيل سلوك داخلي. لن يكون هناك قانون دولة قادر على الاستعاضة عنه في مجمله ما فقد مع إلغاء أمر الإنترنت المفتوح في ديسمبر ، بسبب القيود التي أنشأتها الطريق السريع بند التجارة. ”

بدائل قابلة للتنفيذ من الناحية القانونية

اقترح السناتور مشروع القانون الذي أقره مجلس الشيوخ في كاليفورنيا. كيفن دي ليون (مد لوس أنجلوس) ويحظر حظر ، اختناق ، ودفعت الأولوية. انها الآن معلقة في مجلس الدولة. قد لا يكون هذا القانون “مستدامًا من الناحية القانونية عند مواجهة ما هو متوقع تحدي استباق التجارة بين الولايات من قبل مزودي خدمات الإنترنت الرئيسيين ، “فالكون كتب.

هذه هي البدائل التي اقترحتها EFF:

اليوم ، تنفق كاليفورنيا 100 مليون دولار على مزودي خدمات الإنترنت ، بما في ذلك AT&T, as part of its California broadband subsidy program. ال الدولة قد تتطلب أن متلقي هذا التمويل توفير مجانا وفتح الإنترنت ، لضمان أن أموال دافعي الضرائب تستخدم ل صالح سكان كاليفورنيا بدلا من دعم أ شبكة تمييزية. هذا هو واحد من أقوى وسائل الدولة لديها لتعزيز حيادية الشبكة ، وأنه مفقود من SB 460 [مشروع القانون الذي أقره مجلس الشيوخ للتو].

ولاية كاليفورنيا أيضا الرقابة والسلطة أكثر من 4 ملايين أعمدة المنفعة التي يستفيد مزودو خدمات الإنترنت من الوصول إلى نشرها الشبكات. في الواقع ، ولاية كاليفورنيا صريحة بموجب القانون الاتحادي لتنظيم الوصول إلى القطبين ويمكن للسلطة التشريعية في الولاية إنشاء شروط حيادية الشبكة في مقابل الوصول إلى الأقطاب. مرة أخرى ، هذا ليس في مشروع القانون الحالي الذي أقره مجلس الشيوخ.

أخيرًا ، تتفاوض كل مدينة على امتياز مع الكابل المحلي الشركة وغالبا ما توافق الشركة على مجموعة من الشروط في تبادل للوصول إلى الحقوق القيمة الممولة من دافعي الضرائب. تستطيع الهيئة التشريعية في كاليفورنيا تمكين المجتمعات المحلية مباشرة التفاوض مع مزودي خدمات الإنترنت لطلب حيادية الشبكة في مقابل الاستفادة من الوصول إلى البنية التحتية الممولة من دافع الضرائب. هذا هو أيضا غير المدرجة في الفاتورة الحالية.

دافع متحدث باسم دي ليون عن مشروعية مشروع القانون عندما اتصلت بها آريس اليوم.

“ينصح خبراؤنا بأنه أثناء تنظيم الإنترنت بين الولايات قد يستبق القانون الاتحادي الأنشطة (على الرغم من أن القضية من المؤكد أنه سيتم التقاضي أيضًا) ، يُسمح بالولايات لسن القوانين المرتبطة بحماية المستهلك ، والعقود ، و الممارسات التجارية والإعلانية ، وكلها الحالية نسخة من مشروع القانون الآن ، “قال المتحدث. مشروع القانون” لديه تم استعراضه والتعليق عليه من قبل خبراء في ستانفورد و كليات الحقوق في بيركلي ، “أحدهم” مستشار خاص سابق إلى لجنة الاتصالات الفدرالية ومعرفة تماما بشبكة وقائية أخرى قضايا الحياد “.

بيان صحفي صادر عن دي ليون هذا الأسبوع يقول ان مشروع القانون “يجعل انتهاكات حيادية صافية قابلة للتطبيق بموجب كاليفورنيا حماية المستهلك وقوانين الممارسات التجارية غير العادلة “.

“أن نكون واضحين ، ونحن نعلم أن المعارضين الصناعة وترامب سوف يصنع المؤيدون حجة الاستباق ، “دي ليون وقال المتحدث باسم. “نأمل أن الجماعات التي تدعي أنها البحث عن المستهلكين سيدعم SB 460 ويساعد في الحصول عليها تم الاجتياز بنجاح. باختصار ، نحن مرتاحون للإصدار الحالي من SB 460 ونرحب بأي اقتراحات إضافية لإجراء تعديلات. ”

ولكن حتى أعضاء مجلس الشيوخ في كاليفورنيا يدركون أن مشروع القانون هم فقط مرت قد لا يقف في المحكمة. فإن مشروع القانون اعتماد “صافي قواعد الحياد لكاليفورنيا المرور على شبكة الإنترنت ، “ولكن لا يزال من الممكن استبقاؤها من خلال إلغاء صافي حيادية لجنة الاتصالات الفدرالية ، وفقا لتحليل أعدته لجنة مجلس الشيوخ على مجال الاتصالات.

“إن نجاحه في تنفيذ هذا القانون مرهون إلى حد كبير يتم إلغاء أو رفض أمر [إلغاء لجنة الاتصالات الفيدرالية] ، كليًا أو كليًا جزء ، “تحليل اللجنة يقول.” النظر في ارتفاع يبدو أنه سيُطلب من المحاكم النظر في الأمر ضمن نطاق الاحتمالات التي قد لا يقوم بها الأمر [FCC] الصمود أمام المحكمة ومع ذلك ، لم يتم حل المشكلة قبل أن تستمع هذه اللجنة إلى هذا القانون. ”

عارض مشروع القانون من قبل كابل كاليفورنيا و جمعية الاتصالات السلكية واللاسلكية ، وهي جماعة ضغط للميثاق ، كومكاست ، Cox و Mediacom و Altice USA و Wave Broadband وغيرها من الشركات.

مشروع قانون آخر ينتظر التصويت

وتوصي EFF بمشروع قانون صافي حياد مختلف يقترحه السناتور سكوت فينر (مد سان فرانسيسكو) ، والذي هو معلق في مجلس الشيوخ في كاليفورنيا. مشروع القانون الموصى به EFF “يسعى إلى ربط مفتوحة التزامات الإنترنت مع الوصول إلى تمويل دافعي الضرائب أو كتب الصقر.

بدلاً من مطالبة جميع مزودي خدمات الإنترنت باتباع حياد صافي محدد القواعد ، يستخدم مشروع قانون وينر سلطة الدولة في أربع طرق للحماية صافي الحياد. أولا ، مشروع القانون يوجه وكالات الدولة لاستخدام “تأثير السوق كمشتري للإنترنت والاتصالات السلكية واللاسلكية خدمات لتحقيق الحياد الصافي “.

المقبل ، ينص مشروع القانون على نية المشرع لتعزيز كاليفورنيا “حماية المستهلك والأعمال الخادعة وغير العادلة قوانين الممارسة لتفعيل الحياد الصافي “.

امتيازات على مستوى الولاية الممنوحة لمقدمي خدمات الإنترنت واستخدام الجمهور حقوق الوصول إلى البنية الأساسية للإنترنت ستكون مشروطة “الالتزام بالحياد الصافي ، وتعزيز التوافر من النطاق العريض البلدية ، “يقول مشروع القانون.

وأخيرا ، فإن مشروع القانون شرط “أي حق الممنوحة من الدولة ل إرفاق خلية صغيرة أو غيرها من الاتصالات اللاسلكية ذات النطاق العريض الأجهزة إلى أعمدة المنفعة على الالتزام الحيادية الصافية. ”

بشكل منفصل ، حثت EFF كاليفورنيا أيضًا على تمرير النطاق العريض فاتورة الخصوصية لتحل محل حماية الخصوصية الفيدرالية الملغاة العام الماضي.

يتبع مونتانا ونيويورك مسارًا مختلفًا

ذهبت الدول الأخرى مع النهج غير المباشرة للحفاظ عليها صافي الحياد. وقد وقع محافظا مونتانا ونيويورك أوامر تنفيذية تطلب من وكالات الدولة شراء الخدمة فقط من مزودي خدمة الإنترنت الذين يقدمون التزامات حيادية صافية.

مشروع قانون دي ليون يشمل أيضا شرط مماثل على الدولة وكالات. حتى لو كانت قواعد الحياد الصافية الأوسع لمشروع قانون دي ليون وضربت في المحكمة ، فمن الممكن أن الشراء يمكن الحفاظ على شرط على وكالات الدولة.

من الممكن أيضًا أن تقوم لجنة الاتصالات الفيدرالية بإلغاء قواعد الحياد الصافي سيتم نقضه في المحكمة ، حيث يقاضي 22 من المدعين العامين FCC في محاولة لعكس اتجاه إلغاء الحياد الصافي.

في غضون ذلك ، يقول فالكون إنه ينبغي على المشرعين بالولاية ندرك أنهم لا يستطيعون إعادة الشبكة بالكامل الملغاة قواعد الحياد على المستوى المحلي. لكن الدول التي تريد إنفاذ الحياد الصافي “يجب أن يحتج بكل سلطة صالحة للقيام به هكذا ، “كتب.