الواردات الطفرة كما الموعد النهائي التعريفة الشمسية يلوح و مركز التجارة الدولية يؤكد موقفه

تكبير / امرأة شابة تنظر إلى التركيب الكهروضوئي في كشك في معرض InterSolar Europe في جنوب ألمانيا مدينة ميونيخ في 1 يونيو 2017. كريستوف ستاتشي / وكالة الصحافة الفرنسية / غيتي إيماجز

تحسبا من الرسوم التي قد يتم فرضها على الخلايا الشمسية و واردات وحدة ، تضاعفت الشركات المصنعة للطاقة الشمسية الأجنبية ما هم تم الشحن إلى الولايات المتحدة في نوفمبر 2017 مقارنة بشهر نوفمبر 2016. هذا وفقًا للبيانات التجارية التي تشاهدها صحيفة وول ستريت جورنال.

قراءة متعمقة

يقترح ITC فرض ترامب تعريفة تصل إلى 35 ٪ على الطاقة الشمسية المستوردة الوحدات النمطية تعكس بيانات التجارة أن المستوردين يأملون في اتخاذها الاستفادة من ظروف السوق الجيدة قبل فرض أي رسوم جمركية. وتقرير جديد من لجنة التجارة الدولية (ITC) صدر الأسبوع الماضي يشير إلى أن جهودهم لن تضيع. الجديد يقدم التقرير التكميلي (PDF) بعض الدعم الإضافي لـ إدارة ترامب إذا حاولت اتخاذ قرار التعريفة الجمركية قبل منظمة التجارة العالمية (WTO). على وجه التحديد ، التقرير يشير إلى أن الصين “استغلت وجود البرامج تنفذها حكومة الولايات المتحدة لتشجيع الطاقة المتجددة الاستهلاك “وأنه لا يمكن للولايات المتحدة أن تتوقع هذه السوق تحول.

سيتم تحديد تعريف الخلية الشمسية وتعريفات الوحدة المعنية أو قبل 26 يناير من قبل الرئيس دونالد ترامب. الرئيس هو يسمح لاتخاذ أي قرار التعريفة يشاء إذا كان لجنة التجارة الدولية (ITC) تجد أن ظروف التجارة أضر صناعة معينة في الولايات المتحدة. في سبتمبر 2017 ، قدم مركز التجارة الدولية فقط مثل هذا الاستنتاج ، قائلا أن الشركات المصنعة للطاقة الشمسية في الولايات المتحدة قد تضررت عن طريق الواردات الأجنبية الرخيصة من الخلايا الشمسية والوحدات.

ومن الغريب أن التعريفات لا تعارضها الأوسع صناعة الطاقة المتجددة ، ولكن من خلال العديد من دعم ترامب ، مجموعات يمينية. يزعمون أن الرسوم الجمركية سوف الموحلة مجانا السوق بينما تجادل الصناعة بأنها استفادت من الوجود قادرة على بيع لوحات منخفضة التكلفة للعملاء الشمسية السكنية.

تحديد “غير متوقع”

ومع ذلك ، حتى لو قرر ترامب لصالح الأكثر صرامة التعريفات التي اقترحها مركز التجارة الدولية (أي تعريفة بنسبة 35 في المائة على جميع الوحدات الشمسية المستوردة والتعريفة لمدة أربع سنوات ، 30 في المئة على خلايا كبيرة) أو إذا قرر تعريفة أكثر عقابية ، يلاحظ بلومبرج أن مثل هذه التعريفة سيكون لها وقت صعب الحصول على موافقة منظمة التجارة العالمية.

في الواقع ، فقدت الولايات المتحدة في كل مرة قررت التعريفة في تم تحدي أزياء مماثلة في منظمة التجارة العالمية. “[T] o ربح في منظمة التجارة العالمية ، يجب أن تظهر الشركة أنها كانت مظللة من قبل الأجانب المنافسة التي لا يمكن أن يتوقع بشكل معقول ، في حين أن قانون الولايات المتحدة لا يتطلب سوى الشركات لإظهار أنها كانت يضر “بلومبرغ يكتب.

في ديسمبر ، ممثل تجاري للولايات المتحدة في ترامب طلبت الإدارة من مركز التجارة الدولية الحصول على مزيد من المعلومات حول أي شيء غير متوقع التطورات التي أدت إلى تضرر الشركات المصنعة للطاقة الشمسية ومقرها الولايات المتحدة بواسطة بيئة التجارة الحرة ، ويفترض أن دحض أي تحد ل التعرفات الجديدة من منظمة التجارة العالمية على هذه الأسس.

يجيب التقرير التكميلي من مركز التجارة الدولية بهذا الطلب. In، ITC يجادل بأن الوضع الحالي لوحة للطاقة الشمسية في التجارة كانت الولايات المتحدة غير متوقعة كليا. عندما بدأت الألواح الشمسية الرخيصة عندما أصبح مركز التجارة الدولية متاحًا ، قامت الولايات المتحدة بممارسة مكافحة الإغراق قوانين على الشركات الصينية. فعلت الولايات المتحدة هذا على أساس الحقيقة أن الصين قدمت قروضا تفضيلية وضرائب على الألواح الشمسية الشركات المصنعة وقدمت “البولي سيليكون ، والأرض ، والكهرباء ل أقل من الأجر الكافي ، “من بين الحوافز الأخرى.

لكن تدابير مكافحة الإغراق لم تفعل الكثير ، كما يقول مركز التجارة الدولية ، لأن أكبر ست شركات كانت تصنع الخلايا والوحدات فيها زادت الصين من قدرتها التصنيعية الإضافية البلدان ، ولا سيما كوريا وماليزيا وتايلاند وفيتنام.

“الطبيعة الكبيرة والجذابة لسوق الولايات المتحدة والكبيرة وتزايد حجم الصناعات الأجنبية الموجهة نحو التصدير واردات الولايات المتحدة من [الخلايا الشمسية] المنتجات إلى زيادة مطلقة و نسبة إلى الإنتاج المحلي في كل عام منذ عام 2012 ، والوصول مستويات قياسية في عام 2016 ، “ITC يكتب.

تستمر اللجنة في:

لم يكن المفاوضون الأمريكيون يتوقعون أن الولايات المتحدة استخدام الحكومة للأدوات المصرح بها ، مثل مكافحة الإغراق و تدابير الرسوم التعويضية على الواردات من الصين ، سيكون فعالية محدودة وبدلا من ذلك تؤدي إلى تغييرات سريعة في سلاسل التوريد العالمية وعمليات التصنيع من أجل تسهيل واردات الولايات المتحدة من المنتجات غير المغطاة من الصين وتايوان واردات الولايات المتحدة في وقت لاحق من الشركات التابعة المنتجين الصينيين في غيرها بلدان.

وبطبيعة الحال ، فإن الخصم الأساسي للتعريفة الجمركية على استيراد الألواح الشمسية ، جمعية صناعة الطاقة الشمسية ، لا توافق مع ITC تقدير.

وقال الرئيس والمدير التنفيذي أبيجيل روس هوبر في بيان: “هذا فشل تقرير مركز التجارة الدولية في إثبات استنتاجه بشكل كاف ، ونحن نفعل ذلك لا أراها على قيد الحياة بعد التدقيق في منظمة التجارة العالمية ، هل يجب أن يتحقق ذلك. ال سوق الطاقة الشمسية الحالي ، بما في ذلك أنماط الإنتاج والتجارة ، كان كلاهما متوقعًا ومتنبأ به من قبل الخبراء في جميع أنحاء كره ارضيه.”

وأضافت: “ما تم توقعه أيضًا هو العمل الذي لا مفر منه الخسائر في الولايات المتحدة والأضرار الاقتصادية إذا فرضت الرسوم الجمركية على واحدة من الصناعات الأسرع نموا في أمريكا. نحث الرئيس على ضع أمريكا أولاً وقل لا للتعريفات الشمسية “.

في الوقت الحالي ، قد يتسبب تهديد التعريفات في السوق ذاتها الشروط التي تسعى هذه الإدارة إلى منعها. بالإضافة إلى زيادة واردات الألواح الشمسية ، تقارير theWSJ أن واردات الغسالات السكنية والصلب والألومنيوم لديها كل شيء زيادة كبيرة في الأشهر الأخيرة بعد التعريفة الجمركية التهديدات.

بعد طلب صانع الغسالة ويرلبول تعريفات مماثلة لتلك الموصى بها لصناعة الألواح الشمسية ، غسالة تضاعفت الواردات في نوفمبر. وقال محللون يتحدثون إلى TheWSJ يمكن لستة أشهر إضافية من واردات الغسالة أدخل الولايات المتحدة قبل دخول أي تعريفات حيز التنفيذ.